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李旻:《征求意見稿》對個人信息權利?;じ晟?/div>
發布時間:2019年05月24日 13:59:17

(網經社訊)摘要:日前,網經社-電子商務研究中心特約研究員、上海漢盛律師事務所高級合伙人律師李旻在接受《中國消費者報》記者就“《網絡交易監督管理辦法(征求意見稿)》”采訪時表示,這條款是《征求意見稿》的一大亮點,是對消費者個人信息權利更加完善的?;?,避免了經營者利用統一授權獲得過多的消費者個人信息。

以下為該報道原文全文:法律專家建言《網絡交易管理辦法(征求意見稿)》:處罰經營者應實時公示 

日前,市場監管總局公布了《網絡交易監督管理辦法(征求意見稿)》(以下簡稱 《征求意見稿》)。作為《電子商務法》實施后第一部細化電商監管的配套規章,多位專家在接受采訪時認為,《征求意見稿》對《電子商務法》進行了細化和落實,但部分條款也存在一定爭議,需要進一步完善。

進一步遏制“數據殺熟”
條款     

《征求意見稿》第十九條第一款規定:“網絡交易經營者根據消費者的興趣愛好、消費習慣、瀏覽歷史等個人特征向其提供商品或者服務的搜索結果或者展示商業性信息的,應當同時以顯著方式向消費者提供不針對其個人特征的選項,尊重和平等?;は顏叩暮戲ㄈㄒ??!薄 ?/p>

觀點      

網經社-電子商務研究中心特約研究員、中國互聯網協會信用評價中心法律顧問趙占領律師表示,這一條款是對《電子商務法》中關于遏制“大數據殺熟”條款的完善?!兜繾由濤穹ā返謔頌醯諞豢罟娑ǎ骸暗繾由濤窬吒菹顏叩男巳ぐ?、消費習慣等特征向其提供商品或者服務的搜索結果的,應當同時向該消費者提供不針對其個人特征的選項,尊重和平等?;は顏吆戲ㄈㄒ??!薄兜繾由濤穹ā飯娑ǖ氖薔卟荒芨菹顏叩母魴曰卣髟謁閹鶻峁刑峁┫嚶峁?,也就是說,《電子商務法》對“大數據殺熟”的限制主要集中在搜索結果中。但現在很多經營者不是在搜索結果中根據消費者個性化特征推薦商品,而是根據個性化特征在網站或者軟件的頁面上展示甚至主動推薦了商品?!墩髑笠餳濉芬缶卟荒芨菹顏吒魴曰卣髦苯誘故舊唐沸畔?,這是對《電子商務法》第十八條的進一步完善?! ?/p>

信息公示要顯著
條款      

《征求意見稿》第十一條第一款規定:“網絡交易經營者應當在其網站首頁或者從事經營活動的主頁面顯著位置,持續公示其營業執照登載的信息、與其經營業務有關的行政許可信息,或者上述信息的鏈接標識?!薄 ?/p>

觀點   

北京市律師協會消費者權益法律專業委員會主任蘆云告訴記者,經營主體的信息公示是十分重要的,可以保障消費者的知情權?!兜繾由濤穹ā返謔逄豕娑ǎ骸暗繾由濤窬哂Φ痹諂涫滓誠災恢?,持續公示營業執照信息、與其經營業務有關的行政許可信息、屬于依照本法第十條規定的不需要辦理市場主體登記情形等信息,或者上述信息的鏈接標識。前款規定的信息發生變更的,電子商務經營者應當及時更新公示信息?!薄墩髑笠餳濉坊狙賾昧恕兜繾由濤穹ā返謔逄醯墓娑?,但作為對上位法進一步細化的部門規章,應該讓條款更有可執行性,更加細化,簡單重復《電子商務法》的規定沒有太多意義?! ?    

蘆云表示,公示的目的是為了保證消費者知情權,但有的經營者可能公示虛假信息,或者公示后企業情況有變動卻沒有及時更改修訂,這樣公示可能就失去了意義。因此,蘆云建議,《征求意見稿》可以規定經營者信息公示的核驗程序,同時要求相關監管部門和電商平臺聯合推出核驗方式?! ?/p>

處罰信息應及時公布
條款      

《征求意見稿》第三十八條規定:“網絡交易平臺經營者對平臺內經營者違反市場監督管理法律、法規、規章和本辦法規定的行為采取警示、暫?;蛘咧罩狗竦卻澩朧┑?,應當自決定作出處理措施之日起二十四小時內在平臺內經營者從事經營活動的主頁面顯著位置予以公示,載明平臺內經營者的網絡店鋪名稱、違法行為、處理措施、公示期限和發布時間等信息?!薄 ?/p>

觀點      

蘆云認為,現實中,網絡交易的規模很大,尤其是一些熱門的商品或者賣家,24小時就能產生少則幾百多則幾千上萬單的交易。該規定要求平臺經營者對平臺內商家的處理措施要在24小時內公示,可能導致由于平臺更新不及時,使消費者的知情權受限,產生新的侵權問題。既然已經作出了處罰,就應該馬上公布,防止其他消費者受害,不應該給24小時窗口期?! ?/p>

協助消費維權具體化
條款      

《征求意見稿》第四十七條第一款規定:“消費者在網絡交易平臺購買商品或者接受服務,與平臺內經營者發生爭議時,網絡交易平臺經營者應當積極協助消費者維護合法權益?!薄 ?/p>

觀點      

蘆云認為,該規定和《電子商務法》第六十一條相似?!兜繾由濤穹ā返諏惶豕娑ǎ骸跋顏咴詰繾由濤衿教ü郝蟶唐坊蛘囈郵芊?,與平臺內經營者發生爭議時,電子商務平臺經營者應當積極協助消費者維護合法權益?!痹諳質抵?,平臺經營者其實在消費者與平臺內經營者發生消費爭議時,往往不愿意協助消費者維權,或者口惠而實不至?!兜繾由濤穹ā返諏惶跤捎詮娑ǖ帽冉顯?,具體操作難度較大?!墩髑笠餳濉紛魑浴兜繾由濤穹ā返南富?,應該有更細致的規定,對平臺的配合應該有明確的要求,比如規定平臺應該采取哪些協助的方式、對消費者提供什么樣的幫助等措施?! ?/p>

“逐次授權”有爭議
條款      

《征求意見稿》第二十二條第二款規定:“網絡交易經營者收集、使用消費者個人信息的,應當逐次征求消費者同意,不得采取一次性授權方式獲得消費者同意,不得因消費者不同意收集與該網絡交易活動無關的個人信息而拒絕向其銷售商品或者提供服務?!?/p>

觀點      

網經社-電子商務研究中心特約研究員、上海漢盛律師事務所高級合伙人律師李旻認為,這條款是《征求意見稿》的一大亮點,是對消費者個人信息權利更加完善的?;?,避免了經營者利用統一授權獲得過多的消費者個人信息?! ?   

中國互聯網協會信用評價中心法律顧問趙占領律師認為,網絡交易經營者需要收集的必要信息多種多樣,尤其是用手機客戶端進行注冊或者購物時所需要收集的信息可能比較多,如果每一項都要經過消費者同意,消費者可能會需要點擊幾十次才能完成注冊,那可能會破壞消費者的使用體驗,使用起來很不方便,使得這一條款缺乏可執行性?! ?/p>

相關鏈接 對接和細化《電子商務法》      

原工商總局以第60號令形式公布的《網絡交易管理辦法》自2014年3月15日起施行,當時,《電子商務法》尚在起草過程中。隨著《電子商務法》于2018年8月31日出臺,成為從事電子商務活動、實施電子商務監管必須遵守的基本法律規范,《網絡交易管理辦法》也需要進行修改,以對接《電子商務法》?! ?    

網經社-電子商務研究中心特約研究員、北京盈科(杭州)律師事務所律師方超強表示,修訂《征求意見稿》有兩個目的:一是理順上位法與下位法的關系,統一規范和表述,避免分歧。現行《網絡交易管理辦法》出臺早于《電子商務法》,《電子商務法》出臺后,作為低階法規的《網絡交易管理辦法》還有許多規范上與之不一致,基于下位法服從上位法的基本法理,有必要對其做出調整。二是細化《電子商務法》的規范,使相關規范更為細致,更便于對業者進行合規指引,也更便于執法判斷?! ?    

網經社-電子商務研究中心特約研究員、北京億達(上海)律師事務所律師董毅智也認為,《征求意見稿》是對《電子商務法》的細化,可以看出,在電商領域未來趨勢是監管進一步加強,從原先寬松的、略帶試水性質的監管逐漸趨向嚴格監管,而且未來對電商的監管會與技術聯系更加緊密。當監管與科技緊密結合,企業行為的灰色地帶也會逐漸暴露在陽光底下。這就要求企業在日常運營中,無論是前期準入,中間發展還是后端的檢查處理,每一個環節,每一個參與者都要做到合規。企業應該自我開展合規性檢查,找出“風險點”,并予以糾正。 (來源:《中國消費者報》;文/任震宇)

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